什么是卫片？什么是卫片执法？一文了解卫片执法基础知识

一、什么是卫片?

通俗来说，就是卫星拍的照片，卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，各种非法占地的情况一览无遗。

自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片，并与上一轮拍摄的照片进行比对，只要是图片中发生变化的地方，都会分季度下发变化的影像图斑，及时要求地方政府进行实地核查，核实是否有违法行为发生。

全球任意地区卫片下载：图新地球

二、什么是卫片执法？

通过卫星遥感等技术可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后，反映出该地区土地、矿产利用变化情况，对发生变化的地块逐一进行核查，重点是检查该行政区域的新增建设用地（用矿）情况，发现和查处违法用地（用矿），并依据有关法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责，督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。

三、卫片执法督查是怎么回事?

国家对卫片图斑进行抽查和审核，对存在弄虚作假、瞒案不报、压案不查等问题的地区开展警示约谈或追责问责，启动相关指标暂扣，对整改以后仍符合问责条件的地区，提请省人民政府启动问责。

四、卫星那么远，土地范围那么大，只占小一块地它看得清楚吗?

我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，只要与上一轮的照片发生了变化，都会被卫星监测到。

下面是湖南省石门县夹山寺广场卫片，地上的房屋、田块、堰塘、道路、沟渠清晰可见，街道上的每一棵树清晰可数。

五、卫片拍到的图斑都违法了吗?

卫片核查判定结果只有三类：一是合法土地，指动工前已争取合法手续用地；二是违法用地，指动工前未取得合法手续，擅自动工实际占用的土地；三是其他用地，包括：1实际用途为设施农用地、2临时用地(需审批)、3不改变用地性质的光伏项目、4农村道路、5实地没有变化五种情况。

六、卫片执法的发展历程是什么?

2000年，原国土资源部开始利用卫星遥感监测数据开展土地卫片执法检查工作，部署在北京等25个省的66个重点城市开展卫片执法工作。2009年扩大到全国172个城市，2010年则首次实现全国2859个城市全覆盖检查，首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）实施责任追究，实现了重大跨越；2011年从土地卫片执法覆盖到土地、矿产两种资源。今年是自然资源部第21次部署开展年度卫片执法工作，卫片执法仍主要在土地、矿产两种领域内开展。

七、卫片执法的主要作用是什么?

一是发现违法行为，督促整改查处。通过卫片执法，可以发现土地利用变化，经过外业核查，对其中日常执法中尚未发现、或虽已发现由于种种原因难以查处的违法行为，督促进行整改查处。
二是评估一个地区自然资源管理秩序，对违法用地严重的市、县开展约谈、问责。
三是检验日常执法监管效果，监督日常监管履职情况，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。
四是反馈自然资源管理制度中的问题，提出改革措施与建议。

八、卫片执法如何落实提高违法成本，扎紧制度笼子，实施“增减挂钩”机制？

为贯彻落实“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，严格落实指标总量管控，落实耕地占补平衡和严格保护永久基本农田，有效惩治违法行为，倒逼地方消除违法状况，扎紧制度的笼子，实施“增违挂钩”。自然资源部建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，完善联合惩戒机制。即在考虑行政处罚（含行政处理）及整改落实结果的基础上，根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况再按比例退还。压实省级人民政府的主体责任，确保地方对违法行为真正整改落实到位，各派驻地方的国家自然资源督察局结合督察工作进行监督检查，对发现地方整改落实到位情况存在弄虚作假的，要将有关情况及时报部。自然资源部将直接扣减退还的计划指标并予以通报；情节严重的，将进行约谈。

九、(建立“增违挂钩”机制，实行联合惩戒，有什么重要意义？

一是有利于对违法用地形成刚性约束。将违法用地数量与土地计划指标挂钩，对违法用地与合法用地进行通盘考虑，形成刚性约束，倒逼地方主动整改、消除违法状态，进而达到遏制和预防违法、提升节约集约用地水平的目的。
二是有利于促进耕地占补平衡和永久基本农田保护制度的落实。将违法用地行为与耕地占补平衡、永久基本农田补划等指标挂钩，是对相关制度的补充和完善。
三是有利于保护稀土等国家重要矿产资源。对于发生违法开采的地区，根据违法开采情况对稀土、钨等开采指标按一定比例暂扣，根据整改落实情况再按比例退还，有利于促进地方对稀土等国家重要矿产资源的特殊保护。

十、卫片执法中发现的违法用地，要如何与变更调查工作衔接？

对卫片执法工作中发现涉及违法占用农用地、已在年度土地变更调查时变更为新增建设用地但尚未消除违法状态的，要单独标识为违法用地。已经通过拆除、复耕消除违法状态的，不得变更为新增建设用地；已经变更的，要在下一年度变更时退回原地类。

十一、卫片执法对严格查处违法案件有什么要求？

要既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。违法行为未依法处理到位的，不得办理相关行政许可；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。对属于其他执法部门职责范围的，要及时移交并做好记录。要将违法行为纳入发展改革部门牵头建立的统一的社会信用体系。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”，实行联合惩戒。

-END-

什么是卫片？什么是卫片执法？一文了解卫片执法基础知识相关推荐

卫春芳计算机基础视频,第一章计算机基础知识.pptx
文档介绍: 大学计算机基础主讲:数计学院卫春芳所用教材:<大学计算机基础>科学出版社大学计算机基础高等教育出版社杨振山龚沛曾主编大学计算机基础(第4版)大学计算机基础实验教程(电子版)参考 ...
何樱c语言,C语言程序设计-电子教案-连卫民（442页）-原创力文档
本课件都是本人上完课以后,进行整理得到的,便于大家分享本章结束! C语言程序设计主编:连卫民何樱第9章结构体.共用体和枚举类型本章主要内容: 9.1 结构体(重点) 9.2 链表(重点) ...
kotlin版高德地图集成实现夜景切换，卫星图，英文切换，当前天气，地图位置标记等基础实现.
上图为实现后效果默认+地图标点> 英文>夜景地图>卫星地图>获取当前天气接下来我们集成地图 1.我们去高德地图开放平台注册(高德开放平台 | 高德地图API)申请key( ...
CTF基础知识及web
提示:文章写完后,目录可以自动生成,如何生成可参考右边的帮助文档文章目录 CTF基础知识一.CTF简介二.CTF赛事介绍三.CTF竞赛模式 1.解题模式(Jeopardy) 2.攻防模式(At ...
传美的投40亿进军卫浴行业
业内人士认为,美的若进军卫浴市场,将加速这个行业的洗牌,由科勒.TOTO等外国品牌雄踞.国内无巨头的局面将改变.图为在科勒展厅,消费者正在选购卫浴产品. 信息时报记者田禾摄□本版撰文信息时报记者 ...
世卫组织总干事谭德塞：没有国家可以假装大流行已结束
当地时间8月31日,世卫组织举行新冠肺炎疫情例行发布会,世卫组织总干事谭德塞表示,世卫组织全力支持重启社会和经济,希望看到孩子回到学校,人们回到工作岗位,但这些需要安全地实现. 世卫组织总干事谭德塞 ...
《东周列国志》第三十九回柳下惠授词却敌晋文公伐卫破曹
话说晋文公定了温.原.阳樊.攒茅四邑封境,直通太行山之南,谓之南阳,此周襄王十七年之冬也.时齐孝公亦有嗣伯之意.自无亏之死,恶了鲁僖公:鹿上不署,别了宋襄公:盂会不赴,背了楚成王.诸侯离心,朝聘不至. ...
卫片图斑_整治“卫片图斑”，让违建无处可逃！
关注我们获得更多精彩内容为坚决落实耕地保护责任,有效遏制违法用地现象发生,近日,马头镇联合新区国土局,对4处土地卫片违法图斑进行依法拆除,严厉打击违法建设行为. 此次拆除的土地卫片违法图斑分别位于李 ...
Java位语句_卫语句 - 宿小帅的个人空间 - OSCHINA - 中文开源技术交流社区
1.使用卫语句取代嵌套表达式函数中的条件逻辑使人难以看清正常的执行途径.使用卫语句表现所有特殊情况. 动机:条件表达式通常有2种表现形式.第一:所有分支都属于正常行为.第二:条件表达式提供的答案中只 ...

什么是卫片？什么是卫片执法？一文了解卫片执法基础知识

什么是卫片？什么是卫片执法？一文了解卫片执法基础知识相关推荐

最新文章

热门文章