招投标行业应加快理顺政府市场关系
关于公共资源交易，首先我们要关注“交易”。交易本身是一种市场行为，应该通过市场的规则来进行。这样，交易的效率才能最大化。
就像体育比赛，先要把比赛场地建起来，这个事情是需要由政府来做，这个比赛需要有规则，在这个规则的制定当中，政府也应该参与进来。关于规则的裁判，比如像足球比赛，政府要把裁判的工作做好，如果是有违规的，要及时吹哨，而且不能吹黑哨。在这个基础上，体育比赛场地是开放的，应该是透明度很高的，各个方面的球员、球队都能来参加，这样一个比赛才能达到比较高的水平。公共资源交易平台的建设是多个比赛场地联系起来，一只球队和另外一只球队可以在这个场地里面比，也可以在另外一个场地比，多个球队在多个比赛场地比赛，最后可以达到比较高的比赛水平。所以公共资源的交易平台的建设，也要把政府和市场的关系理顺。
首先，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系。十八届三中全会决定明确指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。”这个问题提得很明确。中国从计划经济转向市场经济的改革，主线就是不断的调整和完善政府和市场的关系，比如说从确定市场在资源配置中发挥基础性作用，到明确了市场在资源配置中发挥决定性作用；从政府通过计划手段配置资源，到转向宏观调控、公共服务和市场监管。这样一个政府和市场关系职责的转换和调整，就是我们从计划经济向市场经济转变改革的路子。随着政府职能的转变，市场调节的范围不断扩大，作用也在不断增强，所以政府与市场的关系是处在不断调整过程当中。
十八届三中全会决定明确指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济必须遵循这条规律”。这条原则一定要把握住。公共资源交易平台的建设，我们还是要把这个原则，即让市场在资源配置当中起决定性的作用，要把这个原则体现出来。
让市场发挥决定性作用，一个很重要的改革，就是要推进政府职能转变。政府职能如果能够向着他应该做的方向不断转变，市场的决定性作用就会越来越明显。十八届三中全会决定明确指出，“大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置，依据市场规则，市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。”这个原则说的很明确了，公共资源交易平台也应该按照这个原则，因为政府提供的很多资源、项目联系很紧密的，这方面的市场建设确实有它的特殊性，更需要我们在实践当中去摸索，在摸索当中我们来把发改委这三个文件的精神落实得比较准确。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务。“加强和优化公共服务”，不意味着政府要做这个事情，有些方面是有更好的方式，比如说通过市场的方式，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，最后促进共同富裕，弥补市场失灵，这是政府一个很关键的职能，像精准扶贫等等。
理顺政府和市场关系的改革，现在正在加快推进，而且取得了重要的进展，这也是评价我们国家改革的一个重要方面。很多人说，光是提改革，没有改，实际上我们这几年做的事情还是很多的，比如说2016年《政府工作报告》要求推动简政放权、放管结合、优化服务，把这个改革向纵深发展，切实转变政府职能、提高效能，继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。这里面一直在强调政府不该管的要退出来，而且要建立一个权力清单，所以我们说公共资源交易平台的建设，政府在资源的交换当中要把市场的作用发挥出来。
要求要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，这和我们公共资源交易建设联系的很紧密。 近年来，政府持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，效果还是很明显。一共取消和下放，到去年的统计311项行政审批事项，取消了213职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。价格改革力度也在加大，能源、交通、环保、通信等领域价格改革步伐在加快。中央政府定价的项目减少80%，地方政府定价的项目减少一半以上。最近这几年，围绕着政府职能的转变，围绕着理顺政府和市场关系的改革，还是在持续推进当中，而且也取得了比较重要的成效。
在这个背景下，我们看到整个企业的发展都在转型，都在强调质量效益——当然，现在生态环保这方面的管理不断加强，应该说绿色清洁生产对这个企业的压力越来越大。所以，中国经济现在正在从过去粗放的、低水平的数量扩张，转向集约的、质量效益型清洁型发展。中国的经济发展迈出了从有没有的发展时代到好不好的时代，一个重要的步伐，而这个步伐能不能持续的走下去，关键在于制度。
在这个过程当中，我想改革现在是非常重要的，而这个改革最重要的就是通过责权利相关制度的完善，把一个开放、有序竞争的市场，把它加快的完善起来，通过开放、有序的竞争市场，来对企业进行动态的优胜劣汰。十三五规划提出来一个重要目标，就是国民素质和社会文明程度显著提高，它是一个事物变化的一个系统，这里面各个方面是相联系的。供给侧结构性改革和进一步理顺政府和市场的关系是紧密联系在一起的，政府怎么样做好监管、做好裁判，怎么样把这个规则不断地完善，同时怎么把竞争的变得更开放，更有序，在这个过程当中，我们真正让市场配置资源决定性作用发挥好，这样中国的发展，在“好不好”道路上发展，我想才有一个坚实的制度保障。
所以，实现供给侧结构性改革的预期目标，关键要加快改革任务落地。进一步理顺政府与市场的关系，是一项非常重大的改革任务。
现在我们还是要按照十八届三中全会的要求，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，进一步深化经济体制改革。我想发改委关于公共资源交易平台建设这三个文件，也是在推进改革重要的举措。要坚持完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型的经济体系，为加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续的发展提供完善有效的制度保障。
这个是我对我们当前改革重点的一些理解，也借此谈了一些我对公共资源交易平台的一些看法，当然在这个方面，我积累比较少，所以谈不了很多。
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