洛阳农民弃地就能当城市人最高补偿一万

　　三大疑问

　　进城能买得起房？找不到工作咋办？放弃的土地给谁？

　　网友辣评

　　农民放弃土地拿什么生存?只是为非法占地找个合理借口！

　　放弃土地承包权或宅基地使用权，农民可以直接“变身”为城里人。

最近，洛阳出台一个实施意见，鼓励农民进城定居，和以往出台文件的最大不同是：只要做到“双放弃”，不仅可以拿到最高1万元的政府补贴，还可以和城里人一样，在医疗保险、子女入学等方面享受同等的待遇。

　　弃土地承包权就能当城里人

　　根据洛阳市出台的意见，农民转市民进城定居，在土地承包经营权和宅基地使用权中，无论是两项都放弃，还是只放弃其中的一项，都可直接成为城市市民，只不过获得的补助额不同而已。

　　参与文件起草的洛阳市农经委生产科技处副处长韩宏贤说，洛阳确定城市化进程的目标是：到2020年，洛阳市城镇化率达到65%左右，在城镇化进程中，政府可以引导农民直接进城，走“跨越式”的农村城市化道路。“文件并不强迫，全凭农民自愿。”韩宏贤说，只要放弃其中一项就可把户口转为城里人，还能获得补贴。

　　如果农民同时放弃土地承包经营权和宅基地使用权，成为“双放弃”一族进城定居，每人可获得8000元至10000元的补贴。只放弃宅基地使用权的每人补贴城定居，每人可获得8000元至10000元的补贴。只放弃宅基地使用权的每人补贴5000元，只放弃土地承包经营权的每人补贴3000元至5000元。

　　“这个补贴标准是根据洛阳农村经济收入来衡量的。”韩宏贤介绍，目前，整个洛阳市的人均土地面积是1.2亩，人均土地面积超过1.2亩的，每人才能补贴5000元。

　　3年内符合政策能生二胎

　　“只要户口转到城里，买房子有优惠、政府免费帮找工作、医疗保险可以和城里人一样、子女入学不再缴纳借读费。”韩宏贤表示，政策优惠幅度之大史无前例。

　　韩宏贤说，农民进城定居也有一个过渡期，在3年内，凡是“双放弃”或“单放弃”的进城居民，可以参照执行《河南省人口与计划生育条例》，符合条件的，经批准可以按计划生育二胎。5年内，还可继续享受国家、省、市规定的有关农村计划生育家庭各种奖励政策。

　　“这次出台的意见与以往文件有着根本区别，这次讲的不是鼓励农民进城务工或创业，而是实实在在的让农民转变为城市市民，到城里定居。”韩宏贤表示，洛阳的做法，在全省来说算一个试点，在全国也是领先的。

　　专家观点

　　方向不错，但实施不能过快

　　“文件的方向不错，但是，实施步骤不能过快。”河南省社科院副院长、省土地学会副理事长张占仓说，不能让大批量农民一下子加入到这个放弃土地的大军中，毕竟，土地是农民的基本生活保障，农村土地的专业化是一个漫长的过程。

　　张占仓认为，目前城市的就业压力比较大，如果再有很多农民集中到城市就业，就业的压力将会更严峻。“现在城市发展正处于波动期，城市经济好的时候，可以吸纳更多的农民到城市打工，可一旦城市经济发生波动时，首先失去工作的就是农民，而承包的土地正是他们的基本生活保障，是他们的退路。”

　　3大疑问

　　进城买不起房咋办？

　　听到放弃土地承包权可以成为城里人后，在记者随机调查的十多位农民中，今年25岁的王言在郑州市经三路一家公司上班，现在还有一片宅基地和一亩地，他担心的是在城里买不起房。“听到那么多的优惠条件都不敢相信，的确很诱人。”

　　韩宏贤解释，在住房方面，对于“双放弃”的进城农民购买商品房的，在办理房产登记时登记费减半；符合购买经济适用住房条件的，可凭证明购买；符合廉租住房保障申请条件的，政府将按规定给予补贴。

　　失地后找不到工作咋办？

　　意见说，只要办了城镇户口，洛阳市各级公共就业服务机构都将免费提供政策咨询、就业指导、就业信息、职业介绍等就业服务，并将其纳入全市“技能培训计划”，提供职业培训补贴。

　　而且，对于“双放弃”一族已办理城镇居民户口且就业困难的人，将被纳入“城镇就业困难人员就业援助计划”，享受岗位补贴、社会保险补贴等就业援助政策。

如果其家庭成员在法定劳动年龄内、有就业能力和就业愿望的，自全部家庭成员取得城镇居民户口之日起的3年内，户籍所在地政府将为其家庭提供1个公益性岗位，该公益性岗位期限一般为3年。

　　放弃的土地咋办？

　　“农民交出土地以后，可以先交给村里，村民委员会将按照土地利用总体规划用途，把收回的土地委托给政府指定的产业化龙头企业进行经营。”韩宏贤说，将根据土地的性质，属于基本农田的，进行集中耕种，其他性质的统一用来经营。

　　韩宏贤表示，这也是将来发展的方向和目标，最终目的还是让农民过上城市生活，把土地集中起来统一经营，实现社会的城镇化进程。据《河南商报》