湖南邵阳纵火案调查：外来关系户挤占职工世袭编制

湖南邵阳自来水调查：外来关系户挤占编制冲击自来水公司职工世袭传统

　　邵阳自来水公司的人事秘密

　　隆新民上任后，十年没有安排职工子弟，只解决了一些自己人和参军复员的人。因此，不光是石燕飞，不满子女就业问题的职工多达上百人，其中约有六七十人经常向公司提出要求。

　　早报记者鲍志恒发自湖南邵阳

　　一桩针对领导层的纵火案，揭开了自来水公司人事秘密的冰山一角。

　　8月27日上午10时许，湖南邵阳妇女石燕飞携带汽油瓶冲入会议室，向正在开会的邵阳市自来水公司党委班子成员泼洒汽油并点火，公司党委书记、经理隆新民及两名副经理被火烧跳楼而亡，另有4人受伤。纵火后，石燕飞跳楼自杀未遂。

　　根据官方通报，石燕飞的作案动机为：不满公司未同意招收其第二个子女进入公司工作。不过，早报记者调查发现，这桩血案的背后，隐藏着地方企事业单位职工世袭的传统与外来关系户挤占编制的矛盾。

　　上百人不满子女未被安排

　　石燕飞47岁，两年前从邵阳市自来水公司城西分公司内退，每月领取内退费1000余元。其丈夫为原邵阳市煤炭机械厂职工，该厂倒闭后下岗，至今“没有工作，没有收入”。两人育有一对双胞胎女儿，两女今年23岁，都是中专毕业。

　　知情人士透露，内退后，为两个女儿的工作问题，石燕飞多次与自来水公司领导“吵闹”，心怀不满的石还曾在公司里当着领导的面，欲上吊自杀。同事中，有的肯定她“比较直爽、开朗”，有的则认为她性格“有些极端”。

　　自来水公司多位职工告诉早报记者，在纵火案中身亡的自来水公司党委书记、经理隆新民，曾答应石，尽量安排她的两个女儿都到自来水公司。“如果公司只能安排一个，另一个会安排到污水处理厂（原属自来水公司下属单位，后卖给私人）去。” 不过，第二个女儿的工作问题后来被自来水公司职工代表大会否决。

　　“她可能觉得公司领导出尔反尔，所以要报复。” 石燕飞的同事张杰然称，自来水公司曾有规定，并长期实行职工子弟就业“单位自包”政策。

　　按照邵阳市自来水公司办公室主任李立的说法，所谓“单位自包”即指每个国有职工内退后，单位可以安排一个子女工作。

　　自来水公司的数名职工反映，公司经理隆新民上任后，一改其前任每年都要解决职工独生子女就业问题的做法，“十年没有安排职工子弟”，基本上“只解决了一些自己人”的安置问题。

　　因此，不光是石燕飞，不满子女就业问题的自来水公司职工多达上百人，其中约有六七十人经常向公司提出要求。直至去年，以隆新民为首的自来水公司领导层，开始分批解决部分职工子弟的就业问题。

　　今年5、6月间，石燕飞的一个女儿被安排到自来水公司工会上班，另一个女儿未获安排。

　　张杰然等多位职工认为，石燕飞的要求并不过分，由于两个女儿是“一胎所生”，与公司规定的政策并不矛盾。

　　公司超员严重

　　根据邵阳市自来水公司2010年的宣传资料，该公司始建于1949年，解放初期日供水200立方米。经过60余年的发展，已成为一家拥有四座水厂，日供水能力（设计能力）51.5万立方米，管网总长度600公里，集自来水生产供应、管道设计安装、水表制造与维修服务于一体的国有中型企业。公司主要承担整个邵阳城区和邵东县城及沿途四个建制镇的供水任务，总资产4.15亿元，净资产1.96亿元。现有在职职工总人数1046人，其中高、中级专业技术人员60余人。

　　不过，据该公司一位退休干部的介绍，自来水公司超员严重，为空出更多的工作岗位，职工内退成为习惯，男职工内退年龄为50岁，女性为45岁。因此，早在十年前，自来水公司职工（含内退人员）已达1300余人，而据他计算，目前该公司在职职工与内退职工总人数可能已高达2000人以上。

　　“我计算过，如果一个萝卜一个坑的话，公司有700人左右就够了。”这位不愿透露姓名的退休干部还对早报记者透露，去年，自来水公司内部曾有人统计，有不少人领空饷，却从未在公司上过班。这一说法得到了张杰然等职工的认可。

　　外来关系户的冲击

　　这些人是如何进自来水公司的呢？

　　“公司有专门安排职工子弟就业的内部文件，一般是职代会通过，领导决定。实际上就是领导说了算。”内退职工周文礼说。

　　周文礼及上述退休干部都确认，自来水公司自建立起，即确立了职工“世袭制”的传统，相比之下，没有人听过有公开招录招聘这回事。

　　老职工反映，改革开放之前，自来水公司的待遇、福利较差，比不上其他单位，也鲜有外来人员进入。但上世纪80年代以后，许多单位改制失败，纷纷倒闭关门，而自来水公司改制成功，开始逐渐成为邵阳人心目中的“好单位”。

　　此后，内部世袭的传统不断遭遇外来关系户的挑战。

　　“有关系有门路的子女亲戚，都往自来水公司进，公司职工子弟反而安排不下了。”职工反映，上世纪90年代，隆新民在任邵阳市城建局副局长期间，就将自己的老婆由濒临倒闭的新邵卷烟厂调至自来水公司，出任供应科副科长。卷烟厂倒闭后，部分职工也借由隆新民调到了自来水公司，“一共来了10多个”。

　　邵阳市委宣传部通报称，石燕飞纵火后，当地已对该案展开专项调查。但截至记者发稿时，邵阳官方对该公司职工岗位的世袭与人事任用制度的诸多传闻，尚未置一词。

　　（应采访对象要求，文中部分人名为化名）

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