陈建凯

高级工程师  注册规划师

深圳市城市交通规划设计研究中心 城市规划设计所所长

随着机动化日益占据城市交通主导地位，伴随而来的却是交通拥堵不断加剧、环境污染日益严重、老旧街区的活力丧失、新建城区冷漠荒芜，居民慢行出行安全受到威胁，居民生活环境品质显著下降。

道路不仅是交通空间，也是最重要的城市公共空间，是街区对外联系和内部活动交往的重要媒介，除了单纯的交通功能，应该还可以承载更多城市职能和社会职责。

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“道路”到“街道”的理念转变

回顾城市发展历史，在不同社会经济发展水平下，城市交通的主导方式也在发生相应改变。城市交通方式从步行主导到机动车主导，再随着人的需求的不断提升，逐渐倡导向慢行主导回归。而不同的交通方式对应不同的空间环境，也正是因为交通主导方式的转变，对城市交通空间提出相应要求。

传统的“道路”规划理念主要关注的是道路红线内的交通空间，且以车行为主，而“街道”规划理念将关注范围扩展至周边空间环境，包括对道路内部空间及周边公共空间、商业、景观环境等的综合研究。

如今，中国已迈入机动化高速发展时代，但也是由于机动车的大力发展，交通与环境问题日益显现，城市建设面临是发展“以车为本、快速通过”型道路，还是建设“以人为本、驻足交往”型街道的重要选择。

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碧波片区交通环境综合改善提升

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项目概况

碧波片区位于罗湖与龙岗、盐田对外联系的关键节点地区，主要由沿河北路、爱国路、怡景路等三条干线道路围合而成，面积约0.6平方公里。该片区是深圳市交委结合2015治堵工作安排，以街道为单元打造慢行交通示范的四个街道之一，也是罗湖区旧区活力提升的示范项目。

碧波片区建于上个世纪80、90年代，以居住、教育功能为主，兼具办公、商业、文化娱乐等功能，是一个建设成熟的综合型老社区。片区外围道路为城市交通型干道，内部道路主要为生活性街道，但随着深圳近年来机动车的飞速发展，片区交通逐渐被机动车所主导，城市公共空间逐渐消失，充满活力的街道也转变为纯粹的交通型道路，由此导致外围机动车不断向片区内部涌入，多种功能混杂，交通无序，空间活力丧失，商业和生活氛围消散。

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规划策略与方案

基于对碧波片区现状问题及特征的分析总结，并参考国内外街道活化、旧区振兴等改造案例，本次规划明确碧波片区街道空间需从“道路”向“街道”转变。

本次规划提出价值、形象、模式三大目标，志在打造绿色、安全、充满活力的、高品质的慢生活特色文化街区，并使之成为罗湖区老社区改造振兴的样板，不仅提升本片区空间环境和生活氛围，还能成为具有广泛推广意义的“模板”。

本次规划在传统单纯关注交通功能的、我们称之为交通1.0版的基础上，将研究的空间范围、功能构成、关注层面等进行扩展，更加注重人的需求、人的体验，总体统筹，精细化设计，多元融合的“交通2.0版”规划设计理念。

基于我们制定的改造目标和理念，分别针对道路交通、景观环境、文化活力三方面提出三大策略。

其中针对道路交通的策略，我们提出对道路断面进行改造，按照需求划定各路段的慢行空间，根据不同街道类型明确人车分离或人车共享断面的方式，但不管是哪种断面方向，都要保障慢行的优先权。

对于道路交通的改造策略，还有一个就是针对已经成型的街道空间，我们提出通过稳静化提升，改善总体的出行环境和品质。

针对空间环境，我们提出“一体化设计、空间整合和协调”的改造策略，主要是针对前面我们总结的现状问题，充分挖掘潜力空间，扩大城市公共空间，并通过一体化设计提升整体空间环境品质。

下图是我们对片区怡景站北侧动漫基地和罗湖图书馆节点的改造示意图，主要是拆除动漫基地和罗湖图书馆围墙，将现状围合的消极公共空间释放出来，并延续文化创意和动漫元素，打造相互呼应的、标志性门户节点空间，提供开阔的公共活动场地和舒适的空间环境。

下图是动漫基地-图书馆节点的改造前后对比示意图。

不仅是动漫基地段，针对整个片区不同区段的问题和特征，制定不同的针对性改造方案。

针对特色的提升，我们围绕片区文化资源丰富的特色，并倡导实施中的公众参与，政企合作共同改造，提出“注入文化、产城互动”的策略，在改中，融入动漫、文化等元素，打造独具特色而又人性化的街道家具，美化市政设施等，并定期组织开展学校师生参与改造和宣传活动，活化整个片区的气氛，提升整个片区的辨识性、吸引力和影响力。

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活力街道打造的思考

通过碧波片区改造项目的实践，我们有以下几个方面的思考总结：

1）时代需求：中国经济发达的城市已经步入富裕阶段，人们需求层次不断升级，在安全需求满足的基础上，更关注社会需求、尊重的需求等。

2）现实基础：在大城市轨道、公交体系逐步成熟背景下，小汽车依赖性相对弱化，为慢行空间回归提供现实基础，慢行在空间资源分配的话语权不断提升。

3）价值导向：良好的慢行规划体现出更丰富的目标和价值观，街道空间设计可在交通功能之外承载更多，包括商业空间，活动空间等，也可承载文化，产业等功能，进而为片区注入特色。

4）空间范畴：中微观尺度的慢行空间设计的应包括道路红线、建筑前空间及其串联的开敞公共空间。

5）设计方式：慢行空间设计以人的需求、人的体验为核心，依赖交通规划、城市规划、景观设计师等共同协作推进，也需要精细化的揣摩。

6）推进模式：因空间扩展而涉及更多利益群体，注重透明、责任、回应和参与的原则，采用互动式、协商式的推进手段，保障项目可实施落地。