农村改革解说（专著）第十二章

第十二章 我国农村产业结构

1、什么是农村产业结构？
农村产业结构，是指在农村再生产过程中各经济部门之间和部门内各专业之间的技术经济联系与数量比例。
农村产业结构，有广义与狭义之分。广义农村产业结构，指农、工、商之间的技术经济联系与数量比例；狭义农村产业结构，指农、林、牧、副、渔之间的技术经济联系与数量比例。
合理的农村产业结构，是农业高速发展和提高经济效益的必要条件，是实现农村经济繁荣和农民生活富裕的物质基础。
2、农村产业各部门及部门内各专业是怎样分类的？
农村产业各部门及部门内各专业，根据以下几个主要标志分类：
A、按劳动对象分类：凡以植物为劳动对象的生产活动，称为种植业；凡以动物为劳动对象的生产活动，称为养殖业；在种植业中，以草本植物为劳动对象的生产活动，称为农业；以木本植物为劳动对象的生产活动，称为林业；在养殖业中，以陆生动物为劳动对象的生产活动，称为畜牧业；以水生动物为劳动对象的生产活动，称为渔业。以非动植物为劳动对象的生产活动，称为工业；以商品流通为劳动对象的经营活动，称为商业。
B、按经济作用分，凡在过去农村经济中占有较大的比重，对农民的生产和生活起较大作用的部门和专业，称为主业，如农、林、牧、渔业；凡是在主业之外，农民所从事的各种经济活动，都称为副业，如手工业、饮食业、服务业、商业、工业、建筑业、运输业、文化业等。
C、按活动特点分类：凡以土地资源为主要生产资料并围绕土地进行的生产活动，称为农业；凡以土地资源之外的物资为主要生产资料进行的生产经营活动，都称为乡镇企业，如饮食业、服务业、商业、工业、建筑业、运输业、文化业等。
3、影响农村产业结构的因素有哪些？
主要影响因素有：
A、农村生产力发展水平。这是影响农村产业结构的首要因素。在生产力水平很低、技术很落后的条件下，农村只能发展单一粮食生产，而多种经营、工业、商业就不能有大的发展。随着生产力的发展和科学技术水平的提高，农业劳动生产率提高，农村才会有更多的劳动力和资金投放到多种经营上去，使经济结构趋于合理。
B、自然资源状况。一个地区，如果草原较多，畜牧业必然占比重就大；如果水资源较少，渔业就可能占比重较小。当然，自然资源的影响是相对的，人们可以通过努力，改造自然，发展生产力，改变产业结构。
C、社会需求结构的变化。这是影响农村产业结构的重要因素。例如，制糖工业的需求增长，会促进农村甜菜或甘蔗种植业的大发展。而人民对细粮需求量的增加，会使小麦和水稻生产比重增大。
D、对外贸易状况。例如，由于烟、麻、丝、茶等经济作物在国外畅销，就会促进我国农村上述经济作物的比重上升；反之，如果外贸对烟、麻、丝、茶等的需求量减少，农村种植业上述经济作物的比重可能会下降。
E、经济体制和经济政策。在社会主义制度下，经济体制和经济政策对于农村产业结构的影响很大。例如，过去实行集中统一的管理体制，贯彻“以粮为钢”的方针，农村的林、牧、渔、工、商等业发展缓慢；在党的十一届三中全会之后，农村实行家庭承包制改革，放宽经济政策，使林、牧、渔、工、商各业得到迅速发展，在农村经济中的比重越来越大，使农村产业结构逐步走向合理化。
4、建立合理的农村产业结构的基本要求是什么？
A、要符合国民经济发展的需要。农业要为轻工业提供充足的原料，要为城乡人民提供充足的农副产品。
B、要充分合理地利用各种自然资源。要提高经济效益，维持生态平衡，保护自然环境，为人类谋福利。
C、实现农村资金的良性循环。要搞好农副产品的就地加工和多次利用，发展农村商品生产和商品交换，搞活农村经济，使农民生活不断走向富裕。
5、什么是农业多种经营？
农业多种经营，就是指除粮食生产以外的农业经营。
农业多种经营有广义和狭义两种解释。狭义的农业多种经营，是指除粮食生产之外的经济作物生产。广义的农业多种经营，是指除粮食生产之外，包括经济作物、林业、牧业、渔业、副业在内的生产经营。还有更广义的农村多种经营，是指除粮食生产之外，农村一切农业、工业、商业、运输业、建筑业、服务业、饮食业等。
目前，人们所说的农业多种经营，主要是指狭义的农业多种经营。但随着农村经济的不断发展，广义的多种经营概念将会逐步被越来越多的人们使用。
6、发展农业多种经营对于国民经济有什么重要作用？
A、能够为粮食生产创造良好的条件。例如，发展林业、牧业，可以保水、肥田、防风、固沙、防御旱涝等自然灾害。
B、能够为轻工业提供充足的原材料。我国轻工业的原材料，有三分之二是靠农业
多种经营提供的。
C、能够为城乡人民提供多种多样的生活用品。如糖、茶、烟、果、肉、蛋、奶、油等。
D、能够充分地利用各种自然资源。使我国的土地、森林、草原、水域等都能发挥应有的作用，为人类造福。
E、能够解决农村剩余劳动力的就业问题。使从粮食生产中分离出来的多余劳动力，找到生产门路。
F、能够提高农产品的商品率。一般来说，粮食的自用率较高，而多种经营的商品率较高。发展多种经营，可促进农村商品生产和商品交换，提高农产品的商品率，提高农民收入和生活水平。
7、发展农业多种经营的客观必然性是什么？
这个问题，要从三个方面来认识：
A、发展农业多种经营，是社会主义农业经济发展的客观要求。我们知道，社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。因此，社会主义社会的根本任务是调动一切积极因素，努力发展社会生产力，以便满足人民日益增长的物质文化生活的需要。而人们的物质文化生活的需要是多方面的，不仅需要粮食，而且需要油、糖、奶、蛋、棉、麻、菜、果等。因此，我国的农业必须坚持发展多种经营。例如，除了发展粮食生产之外，还要发展经济作物和林牧副渔，才能不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要，较快地实现国家繁荣和人民富裕幸福。
B、发展农业多种经营，是由我国自然资源状况决定的。我国耕地面积不多，平均每人只有1、5亩，而我国的山地、草原、水域面积较广。因此，要发展农业，只在有限的粮食作物上打算盘是不够的，必须充分利用耕地以外的各种有利资源，大力发展林牧副渔和经济作物等多种经营才行。
C、发展农业多种经营，是适合我国劳动力资源丰富状况的。我国农村有八亿人口，三亿劳动力。随着农业劳动生产率不断提高，农业机械化程度不断提高，农村的剩余劳动力将日益增多。而我国城市经济发展所能吸收的农村剩余劳动力是有限的，绝大多数必须由农村就地解决就业。因此，必须发展农业多种经营。
8、怎样正确处理粮食生产与多种经营的关系？
要在“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的总方针指引下，注意下列问题：
A、在合理利用现有耕地的同时，一定要把我国的山地、丘陵、草原、江河、湖泊、塘堰、滩涂、海域等自然资源合理地利用起来，使其发挥应有的作用。
B、要放开视野，跳出现有耕地和粮食种植业的狭窄圈子，树立全面发展的观念。要动员三亿多农村劳动力，广开生产门路，发展多种经营，向生产的深度和广度进军。
C、要巩固和发展现有的商品粮生产基地，继续办好国营农场和农垦企业，努力提高单位面积产量，提高经济效益。
D、城市郊区要以种菜为主，保证蔬菜种植面积，保证城市蔬菜供应。
E、要大力保护和合理利用草原，积极加强草原建设，大力发展畜牧业。
F、要合理利用水资源，发展淡水养鱼。
G、要适应农村商品生产的需要，大力发展农村工业和商业，为农业生产提供产前、产后各种社会服务。
9、在发展农业多种经营方面怎样做到集体和个人一齐上？
要做好五个方面的工作：
A、要通过改革，进一步办好乡镇企业，发挥其骨干作用。
B、要积极鼓励和扶持农民家庭副业，扶持多种经营专业户，要在资金、技术、供销等方面给予帮助和指导。
C、要积极支持农民集体和个人在多种经营方面形成的各种形式的联合。
D、要鼓励个体工商业户在工商行政管理机关的管理下，从事各种服务业和修理业。
E、活跃农村集市贸易，提高多种经营产品的商品率。
10、我国在发展粮食生产与多种经营方面有哪些经验教训？
建国以来，我国在农业基本建设方面投入了大量人力和资金，农业生产条件有了较大的改善，基本上保证了十亿人民的粮食供应，这个成绩是应该肯定的。
但是，在“左”倾错误影响下，把绝大部分注意力都集中到粮食生产上，忽视了多种经营，甚至破坏了自然资源和生态平衡。尽管花了很大气力，粮食生产仍然处于落后状态。
十一届三中全会以来，我们在发展粮食生产的同时，积极发展多种经营，在短短几年内，农业生产发生了喜人的变化：不仅经济作物产品增多了，而且畜产品、林产品、渔产品都增多了；由于多种经营发展了，又促进了粮食的大发展。使粮食产量和多种经营产品数量都达到了历史最好水平。
人们从正反两方面的实践中认识到，单抓粮食生产，不仅多种经营上不去，而且粮食生产也上不去；粮食和多种经营一起抓，不仅多种经营上去了，而且粮食生产也上去了。这一宝贵经验是值得我们认真汲取的。

（此著作1984、12、1 由黑龙江人民出版社出版，1985、3、20 印刷发行，主編王振岳,获佳木斯市优秀科研成果三等奖。）