第三次全国土地调查拉开了帷幕

http://www.3snews.net/column/252000045826.html

【泰伯网】（高级编辑郭晶晶）让地理信息产业人士望眼欲穿的国土三调，现在终于拉开了帷幕。

　　根据山东潍坊市国土资源局网站发布的消息，山东省诸城市、陕西省西安市高陵区等19个县市区被列为国土资源部第三次全国土地调查试点工作单位。

　　该网站称，国土资源部已经下发了《关于开展土地调查新技术试点的函》的通知，并在今年3月就开始统一采购遥感影像。

　　十年一遇的市场机会

　　对于地理信息产业来说，国土三调是十年一遇的市场机会。从2007年7月1日全面启动的第二次全国土地调查至今，已经过去近10年。

　　按照国务院2008年发布的《土地调查条例》第6条称，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查;根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

　　现在，时候已经到了。

　　19个不同类型的试点单位

　　根据上述通知，国土资源部统一组织选取19个不同类型试点单位，开展第三次全国土地调查总体技术路线试点研究工作。

　　试点工作过程中，将对第三次全国土地调查的组织模式、工作程序、技术路线与方法、指标等内容，进行试点试验和经验总结。这将为在全国范围内全面开展第三次土地调查，提供试点经验和参考依据。

　　同时，通过对试点成果数据与年度变更调查成果数据对比分析，对第三次全国土地调查成果数据变化趋势进行预测。

　　五个月，五个阶段

　　按照通知，试点工作将分为五阶段，在五个月内完成。

　　第一阶段是影像采购。2017年3月，国土资源部统一采购遥感影像，开展内业图斑提取。

　　第二阶段是试点部署。2017年4月，试点单位编制工作方案、开展业务培训等。

　　第三阶段是外业调查和成果检查。2017年5月，试点单位开展外业调查建库，省厅开展成果质量检查。

　　第四阶段是核查与整改。2017年6月，国土资源部组织开展国家级核查及成果整改。

　　第五阶段是总结与汇总。2017年7月，开展试点工作总结及成果汇总等。

　　山东省诸城市的试点任务

　　山东省潍坊市国土资源局在官方网站上，同时发布了诸城市试点任务。

　　根据国家统一下发的遥感影像图与内业不一致图斑等成果资料，诸城市将开展外业实地调查及数据库建设，重点针对建设用地和开展城镇内部土地利用现状调查等进行试验研究，系统梳理和总结试点工作中各个环节的做法和经验。

　　其中，特别要研究分析技术方法、流程、指标要求等方面的不足，并提出解决措施和建议，汇总形成试点成果。同时，结合试点成果数据，与年度变更调查成果数据进行对比分析，并对土地利用数据变化趋势进行预测。

　　试点单位也有可能是23个

　　另据泰伯网从山东省国土资源厅获得的消息称，根据国土资源部工作安排，山东省诸城市被列为土地调查新技术试点单位，试点研究工作由山东省土地调查规划院承担。

　　该消息称，5月8日，国土资源部在京组织培训会，部地籍管理司朱留华巡视员、冯文利副司长，中国土地勘测规划院李宪文副院长，国家主管土地调查的领导、专家，23个试点单位与会代表共200多人参加本次培训会议。山东省国土资源厅地籍与不动产登记管理处、土地调查规划院及相关单位共11人参加。

　　这里的23个试点单位，与上述19个的说法并不一致，有可能是后来又增加了新的试点单位。

　　在培训会上，朱留华巡视员指出土地调查面临的机遇与挑战，开展土地调查新技术研究势在必行，也是当代地籍人历史使命。

　　冯文利副司长要求参会人员认真学习，主动作为，总结经验，研究土地调查的新技术、新方法。土地调查新技术试点为第三次土地调查工作开展的前期研究，培训涵盖全国土地调查试点方案、工作分类、实施方案、城镇土地利用调查技术、成果核查及互联网+举证、数据库建设等方面。

　　第二次全国土地调查投入总金额约150亿元

　　依照《土地调查条例》，土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

　　泰伯研究院此前曾根据公开资料进行过不完全统计，预计第二次全国土地调查投入总金额约为150亿元，其中地方投入约130亿元。

　　建国后的两次全国土地调查

　　我国从1984年开始到1997年结束的土地详查，是新中国成立后第一次全国范围内的土地调查。这次详查基本调查清楚了中国的土地资源情况，并且出版公布了当时有史以来最全面、详细的中国土地资源详查成果。

　　2007年7月全面启动的第二次全国土地调查，在2009年12月底完成了调查成果的逐级汇总。

　　对于空间信息企业来说，全国第三次土地调查的号角即已经吹响，最近十年才涌现的各种空间信息新技术、新服务，都有可能应用到这个十年一遇的国家级大工程中。