交通是现代化社会的代表形象。它代表社会的动力，也代表了社会的总体智慧，因为在有限的交通运输资源下满足大众的出行是不容易的。

香港虽困于环山面海面积窄小，却发展了非常有效的交通运输系统。大陆与台湾却深深为交通拥堵与脱序问题所困扰，因为：（1）缺乏正确的认识--交通瓶颈的由来；（2）缺乏技术领导来统一协调交通工程、运输规划、建筑、都市及土木各专业来突破改善交通问题；（3）缺乏行政领导来统一协调教育、执法与工程机关共同防范问题的不断发生。假如传染病都能成功的防止，交通问题为何不能改善呢？有关当局应重视交通工程，因为它是社会现代化的一项必要工程。

一、何谓交通工程

交通工程是现代化社会里专门处理“车水马龙”的一门学问。所谓“交通”，简单来说，是由“人”与“车”在“道路” 上运行之现象。在“人”的因素里，包括驾驶人、行人、交通警察、工程人员等。“车”的因素，包括各种大小、性能、速度，及不同来去方向之车辆。“道路”的因素，则包括各种宽窄、平面交叉、立体交叉、坡度、视野、转弯是否方便型式之道路。由于“人”的因素而影响到得交通效率与秩序的比重很大，因此，交通工程不是一门机械式的科学。

要引导人的因素对交通秩序做正面的发挥，必须有良好而有效的社会交通教育与公正执行的交通法规。社会交通教育包括：宣扬利人利己的社会风尚、奖善惩恶；利用媒体提供交通咨询，减少驾驶人“因不知情而惊惶失措”的状况；鼓励学校教导学生与家长，一定要在人行横道或是在红绿灯指示下通过，或至少是先看左边再看右侧，确定双向无来车时，才可过马路；坐车须牢记紧系安全带等。至于执行交通法规，主要是在动态的交通系统里，如何迅速、公正地查处交通违法者，这是需要一个有效的交通执法机构才能达成的。

交通工程的理论基础，就是任何运输设施都有一定的容量限制。当交通需求接近容量时，车流则会出现“驶驶停停”

的不稳定现象。再加上前面所提出的“人”的因素，例如：“只顾自己，不顾别人”,争先恐后地抢换车道，会造成车流的更不稳定，提早形成堵塞。

车祸足以造成巨大的人财损失，不稳定的车流比稳定的车流容易形成车祸。不当的交通行为，如极高速或极低速行驶，突然变换车道，或行人在不符合规定之地点或时间穿越马路，都会造成车流的不稳定，甚至驾驶人因突然受惊吓而导致车祸。因此，有秩序的交通行为，是人车畅流的先决条件。在现代化的社会里，日常交通情况下频繁不当的交通行为，必须加以有效取缔，社会活动才能开展。

交通工程的科技内容包括：①道路通行能力的定义与公路几何、交通组成、交通控制的关系，交通需求与服务水平的关系；②交通规划技术，预测交通成长与分析；③交通工程设计，包括标志、标线，信号与信号系统等，以及对道路设计之审核；④交通设施之运作与维修，包括信号相应调控与标志标线调整；⑤智能交通科技，包括交通状况、自动监控与应变系统，以及将以上内容融入编制逐年改善项目的能力等。

一个良好的交通工程师至少要有下列的学术修养：①交通流量之特性、②公路几何与道路通行能力之关系、③交通控制系统之能力与限制等，才能界定道路，特别是路口之通行能力，以及造成拥堵与车祸之原因。交通工程师比之公路工程师，在于多了解交通之特性，及拥挤的原因；交通工程师比之建筑师，在于多了解车辆在动态中所需要的空间和视野，以及大楼本身与附近街道应有的配合；交通工程师比之于运输规划师，在于多了解改善交通瓶颈方案之可行性。

交通秩序是国家现代化的一个指标。要达到良好的交通秩序，需要有交通科技、交通教育与交通执法的专门机构分工合作，始克有济，同时更需要拟定交通秩序为国家之政策目标，责成有关专门机构，实施一系列长期连续的推动方案，来达成此一目标。

二、港、台、大陆及美国在交通工程应用上的比较

１、香港特区

香港地峡人稠，地理环境受山海之分隔，但它的运输系统充分考虑了陆海空地形之特性与交通需求，成功地发展了以公共交通运输为主、私人汽车为辅的系统，效率高，有秩序，而且整体清洁。最足称道的是考虑到人潮的需要,在市区各处发展空中走廊连接各旅游商业活动中心,既方便行人的需要,又促进地区的商业发展,并减少地面行人与车辆之冲突。在香港处处可见精心规划的交通设计，藉以疏减交通瓶颈与发挥交通容量。更显示出各专业机构，包括：城市规划、建筑设计、公铁路网之分布、车辆运输之动作、交通执法与秩序之维护等等，环环相扣，相辅相成。香港之运输系统，主要是由政府之政策导引，及以英美为主之顾问公司发展而成的。

2、台湾省

台湾虽也是地狭人稠，但比之于香港，面积可大得多了。因此陆上之公铁路运输系统就有城际与城内之分。近20年来之诸项建设，在城际运输方面颇有建树，但在城内的状况是，不但交通拥挤而且漫无秩序，其与交通息息相关的机构与人才缺乏互相衔接与配合。比如一幢大楼所产生与吸引的交通流量，会增加周围街道的交通负担，但相应所需要的交通容量却未考虑增加，交通管理部门如何能适应不断增加的交通负荷？这是政府在城市规划、建筑管理、道路工程、交通管理四方面缺乏统一协调的脱序现象。至于在民众方面，公车、私车、大车、小车争先恐后地抢道，比快比凶，利已不顾人，是常见的现象。两条车道可以开成三行车列，也是司空见惯。交通缺乏秩序，整个社会的活动力就受到阻碍，不能充分发挥。不禁令人怀疑台湾现代化究竟能发展到何种程度。

路口永远是地面交通的瓶颈，因为相交道路之直向与转向交通，都要在不同的路段内使用路口之同一地表。因此，改善路口增加车道数，是增加路口容量之不二法门。如果路口容量不足，就算尽力调整信号相位，还是会阻塞的。总之，建设中央信号控制系统，而不改善原已拥挤的路口，将是徒劳无功的。

台湾这20年来在大学研究所里，培育出不少交通规划运输人才，但出路多数以教学和运输规划为主，很少成为城市交通工程人才。

3、中国大陆

中国大陆地广人众，近年在国民经济迅猛发展下，人口纷向城市集中，因此城际和城内运输两方面都有显著容量不足的现象。目前发展重点，偏向城际高速、高运量运输网之建立，但城内运输缺乏容量与秩序的情形相当严重，极端的缺乏交通教育，譬如：学童过街横冲直撞，不但不向左右观看有无来车，还敢与车辆争道；自行车与拖拉机竞在高速公路上行驶，及道路施工单位不重视施工现场的交通秩序维护等情形，屡见不鲜。大陆上交通工程人才不足之现象，较台湾省犹有过之。交通工程之业务政出多门，城市内建路归建设厅局，市外地区道路归交通厅公路局，其他交通管理归公安局的交通警察。目前的从业人员对公路几何与通行能力之理念了解不深。交通资料相当缺乏，特别是路口转向交通量。大陆与台湾省一样日渐苦于塞车，而怨声载道。大陆新建城市或旧城改造之街道，大多相当宽阔，但在道路设计与交通管理方面，却往往心余力拙。

大陆的交通专业人士，部分来自物理、电子、机械领域，这些人士应设法予以集中培育，成为交通专业人士。而台湾省的交通专业人士多出身于土木工程界，对公路几何与通行能力之关系较为了解，但对自动控制系统等观念却较为疏远。这是当前台湾省与大陆交通工程人才方面的差异所致，但却可交流互惠相辅相成。

交通是一个社会现象，众生面态的人格胸襟与识见判断，尽显无遗。有人会礼让，有人会抢道，有人会助人，有人心情不好时会骂司机，或司机骂行人，或司机互骂。但具有动力的车辆，在有怨气的司机的驾驶下，有时是会伤人破财肇事的，甚至阻塞后继的车辆与行人，造成更大的社会损失。如何规范12亿人口，达成行人与司机、司机与司机间相处之道，不以各人怨气影响社会交通，也是中国在迈向现代化中充分利用社会资源，防止损失的一项重要课题。

4、美国

美国的交通运输系统，讲究安全、快速、便捷与舒适，其高度成就是有目共睹的。但罗马不是一天造成的。美国的国家资源中，备有大量人力物力，成立交通工程与交通执法机构，并年年更新修订长期计划，推动一系列连续而有一致性的交通改善计划，并与传媒积极合作提供社会交通咨询，及教育大众守法与维持交通秩序的重要性，因此交通四通八达，畅通有序。

美国的交通工程非常注重资料的收集、道路通行能力的数量化分析，由分析结果定出改善的方向。美国对于交通运输设施的设计费用是很肯投资的，因为优良的设计，能省下数倍、甚至于数百倍的施工费用，并创造出高度的使用价值。美国的交通工程设计费用通常占施工费用的5%-10%。但台湾与大陆的交通工程最高设计费，均为施工费的2.2%，与美国相差甚大。台湾与大陆都缺乏交通资料与数量化通行能力分析方法。当然台湾众多的摩托车与大陆巨量的自行车所造成的混合车流情况，比美国情况复杂。但美国的收集资料、数理化分析、肯投资的精神，却是台湾与大陆所望尘莫及的。

美国纽约火车站地区，固然人潮汹涌络绎不绝，但所呈现的人车交通秩序，却是井然不乱。因为市政当局所属的各专门机构能相互合作，充分发挥管制功能：何处走人、何处走车、何处停车、何处公共汽车可上下客、何处可摆摊位等，都有严格规定。因此，可以肯定，建立良好的交通秩序，绝对是可以通过努力而达到的。

三、中国人需要现代化的交通工程能力

交通是社会活动力的一种表征。它所呈现的秩序，更代表整个社会的运动规则与政府的主导能力。今天台湾省与大陆到处都是高楼华厦矗立天际，但楼下的街道上的交通却是乱哄哄的。这是因为高楼易建而交通秩序难整，是因为没有建立强有力的科学协调机制，因此不能达到整体交通的效率与和谐。因为社会缺乏科学积极的引导，所以只好各弹各的调，各走各的路，导致交通秩序又挤又乱。台湾省与大陆的交通秩序不好，效率不高，是因为在过去没有来得及培育足够的人才，没有设定建立现代化的交通系统与秩序之政策目标所致。

现代化并非一朝一夕而成，需要组织、制度、语言的配合。今天交通工程有许多术语就尚未中文化或普及化，譬如就Prkgram和Project两个英文词来说，前者注重针对某一政策目标，而须专门机构推动之长期方案；后者注重特定之项目，须由专人在较短期内完成。又能如Planning与Design，就交通工程而言，前者较有前瞻性，看问题所在，并提出改善之方案与经费之预估；后者纯粹为已定方案作施工设计。二者从事与对口之对象都不同。台湾往往以“规划设计”一词混为一谈，使得专业人士不懂是规划，还是设计。类似缺乏现代中文化的交通工程词汇还有很多，不胜枚举。因此从业人员常用中英文夹杂术语交谈。领导与民众是否能充分了解，值得深思。

四、结束语

交通秩序之改善与社会活动力之提升，就像防治疾病传染，保障民众健康；又如筑堤防洪，化洪灾为水利。只要政府与民众有决心、有政策、有专门执行机构、有人才、有资源，就可以实现现代化社会目标。

国内交通工程(Traffic Engineering)起步晚，对路口改善的技术了解不深，人才相当缺乏，甚至掌管交通管理的领导也有偏差，因此普遍地缺乏对症下药的能力，政府必须重视这项问题的发展，因为城市交通建设是全国发展一盘棋中很重要的一环，而且也牵涉到国内有限资金分配的优先顺序与效率。交通工程（Traffic Engineering）的第一条硬道理就是研判瓶颈的通行能力（Capacity）,瓶颈何时何地会发生，以及防范的方法。在国内发展有深度的培训计划，挑选适合中国国情的方法，选点试验，然后推广经验，应是中国城市交通建设应该立即走的一步棋。

文章来源：江西智能交通论坛（第三期）文集《看交通，论交通》

江西智能交通论坛

时间：2017年2月24-26日

地点：中国江西

联系电话：13970823534

投稿邮箱：tougao@7its.com

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