信息系统项目管理师（2022年） —— 第 13 章项目合同管理

1、合同的类型

1、按项目范围划分

以项目的范围为标准划分，可以分为项目总承包合同、项目单项承包合同和项目分包合同三类。
1）项目总承包合同
买方将项目的全过程作为一个整体发包给同一个卖方的合同。

2）项目单项承包合同
一个卖方只承包项目中的某一项或某几项内容，买方分别与不同的卖方订立项目单顶承包合同。

3）项目分包合同
经合同约定和买方认可，卖方将其承包项目的某一部分或某几部分项目（非项目的主体结构）再发包给具有相应资质条件的分包方，与分包方订立的合同称为项目分包合同。
需要说明的是，订立项目分组合同必须同时满足5个条件，即：
*经过买方认可。
*分包的部分必须是项目非主体工作。
*只能分包部分项目，而不能转包整个项目。
*分包方必须具备相应的资质条件。
*分包方不能再次分包。

2、按项目付款方式划分

总价合同、成本补偿类。

3、总价合同

总价合同（Fixed-Price Contract）为既定产品或服务的采购设定一个总价。
总价合同又可以分为固定总价合同、总价加激励费用合同、总价加经济价格调整合同和订购单

4、成本补偿类合同

向卖方支付为完成工作而发生的全部合法实际成本，外加一笔费用作为卖方的利润。
①成本价固定费用合同
②成本加激励费用合同
③成本加奖励费用合同

5、工料合同

指按项目工作所花费的实际工时数和材料数，按事先确定的单位工时费用标准和单位材料费用标准进行付款。

2、合同类型的选择

如果工作范围很明确，且项目的设计已具备详细的细节，则使用总价合同。
如果工作性质清楚，但施围不是很清楚，而且工作不复杂，又需要快速签订合同，则使用工料合同。
如果工作商围尚不清楚，则使用成本补偿合同。
如果双方分担风险，则使用工料合同；如果买方承担成本风险，则使用成本补偿合同；如果卖方承担戚本风险，则使用总价合同。
如果是购买标准产品，且数量不大，则使用单边合同。

3、合同的内容

(1）项目名称。
(2）标的内容和范围：明确双方的权利与义务，这是合同的主要内容。
(3）项目的质量要求：通常情况下采用技术指标限定等各种方式来描述项目的整体质量标准和各部分质量标准，它是判断整个项目成败的重要依据。
(4）项目的计划、进度、地点、地域和方式。
(5）项目建设过程中的各种期限：明确卖方提交有关基础资料（例如：文档、源代码等）的期限、项目的里程碑时间，以及项目的验收时间等重要期限。
(6）技术情报和资料的保密：明确的定双方都不得向第三方泄漏对方的业务和技术上的秘密。
(7）风险责任的承担：明确项目的风险承担方式，是由买方承担负还是由卖方承担，或者双方按比例分担。
(8）技术成果的归属：项目中产品的知识产权和所有权不同。一般来说，买方支付开发费用之后，产品的所有权将转给买方，但产品的知识产权仍然属于卖方。如果要将产品的知识产权也转给买方（或双方共同拥有）则应在合同中明确相关条款。
(9）验收的标准和方法：质量验收标准是一个关键的指标，如果双方的验收标准不一致，就会在产品验收时产生争议与纠纷。在某些情况下，卖方为了获得项目也可能将产品的功能过分夸大，使得买方对产品功能的预期过高。另外，买方对产品功能的预期可能会随着自己对产品的熟悉而提高标准。为避免此类情况的发生，清晰地视定质量验收标准是必须的，而且对双方都是有益的。
（10）价款、报酬（或使用费）及其支付方式：价款即买方为项目建设投入的资金情况，分为总体费用和分项费用，报酬即付给卖方的酬金。建议分期支付价款和报酬,即时某一阶段的里程碑为标志，按一定比例支付。
( 11）违约金或者损失赔偿的计算方法：合同当事人双方应当根据有关规定约定双方的违约责任，以及赔偿金的计算方法和赔偿方式。
(12）解决争议的方法：该条款中应尽可能地明确在出现争议与纠纷时采取何种方式来协商解决。
(13）名词术语解释：该条款主要对合同中出现的专用名词术语进行解释说明

4、合同管理过程

合同管理包括：合同签订管理、合同履行管理、合同变更管理、合同档案管理，合同违约索赔管理。

1、合同签订管理

①使用国家或行业标准的合同格式
②为避免因条款的不完备或歧义而引起合同纠纷，卖方应认真审阅买方拟订的合同条款。
③对合同中质量条款应具体写清规格、型号、适用的标准等。
④对于合同中需要变更、转让、解除等内容也应详细说明。
⑤如果合同有附件，对于附件的内容也应精心准备，并注意保持与主合同一致，不要相互之间产生矛盾。
⑥对于既有投标书，又有正式合同书、附件等包含多项内容的合同，要在条款中列明适用顺序。
⑦为避免合同纠纷，保证合同订立的合法性，有效性，当事人可以将签订的合同到公证机关进行公证。
⑧避免方案变更导致工程变更，从而引发新的误解
⑨注意合同内容的前后一致性

2、合同履行管理

合同的履行管理包括对合同的履行情况进行跟踪管理，主要指对合同当事人按合同
规定履行应尽的义务和应尽的职责进行检查，及时、合理地处理和解决合同履行过程中
出现的问题，包括合同争议、合同违约和合同索赔等事宜。
在解决合同争议的方法中，其优先顺序为谈判（协商）、调解、仲裁、诉讼。

3、合同变更管理

当事人一方要求修改合同时，应当首先向另一方用书面的形式提出。另一方
当事人在接到有关变更项目合同的申请后，应及时做出书面答复。如果同意变更，即表
明合同的变更发生法律效力。变更项目合同的申请与答复必须在合国有效期内，或者在
法律规定的期院内。

4、合同档案管理

合同档案管理（文本管理）是整个合同管理的基础。它作为项目管理的组成部分，
是被统一整合为一体的一套具体的过程、相关的控制职能和自动化工具。项目管理团队
使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理。该系统用于维持合同文件和通信往
来的索引记录，并协助相关的检索和归档，合同文本是合同内容的载体。合同档案管理
还包括正本和副本管理、合同文件格式等内容。在文本格式上，为了限制执行人员随意
修改合同，一般要求采用电脑打印文本，手写的旁注和修改等不具有法律效力。

5、合同违约索赔管理

合同违约是指信息系统项目合同当事人一方或双方不履行或不适当履行合同义务，
应承担因此给对方造成的经济损失的赔偿责任。

5.1 索赔的起因和原则
合同索赔的重要前提条件是合同一方或双方存在违约行为和事实，并且由此造成了
损失，责任应由对方承担。对提出的合同索赔，凡属于客观原因造成的延期、属于买方
也无法预见到的情况，例如，特殊反常天气达到合同中特殊反常天气的约定条件，卖方
可能得到延长工期，值得不到费用补偿。对于属于买方的原因造成拖延工期，不仅应给
卖方延长工期，还应给予费用补偿。

5.2 索赔是合同管理的重要环节，应按以干原则进行索赔：
(1）索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，以合同为依据来公平处理合同双方
的利益纠纷。
(2）必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以
事实和数据为依据。
(3）及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的相应条款及时地对索赔
进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。
(4）加强索赔的前瞻性。在项目执行过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时
采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。

5.3 合同索赔流程
项目发生索赔事件后，一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机
构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。流程如下：
(1）提出索赔要求。当出现索赔事项时，索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔
事项发生后的28天以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。
(2）报送索赔资料。在索赔通知书发出后的28 天内，向监理工程师提出延长工期
和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。
(3）监理工程师答复。
（4）监理工程师逾期答复后果。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关
资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔巳经认可。
(5）持续索赔。当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向监理工程师发出索赔
意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，
监理工程师应在 28 天内给予答复或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。
(6）仲裁与诉讼。监理工程师对索赔的答复，索赔方或发包人不能接受，即进入神
裁或诉讼程序。

5.4 合同解释的原则
在处理索赔的过程中，需要以合同为依据，但如果合同中的规定比较含糊或者不清
楚时，则需要使用一般的合同解释原则来进行解释，主要有主导语言原则、适用法律原
则、整体解释原则和公平诚信原则。
(1）主导语言原则。如果合同存在两种语言的文本，必须约定哪一种语言是主导语
言。当两者不一致时，应该以主导语言文本为准。
(2）适用法律原则。合同中应该规定以哪个国家的法律作为合同的适用法律，合同
的解释必须根据适用法律进行。
(3）整体解释原则。合同是一个整体，不能割断其中的内在联系。如果合同中没有
其他特别规定，在出现含糊或矛盾时可以按惯例进行解释。一般来说，特殊条件优先于
一般条件，具体规定优先于笼统规定，手写条文优先于印刷条文，单价优先于总价，价
格的文字表达优先于阿拉伯数字表达，技术规范优先于图纸。
(4）公平诚信原则。在解释合同时应公平合理，兼顾双方当事人的利益。如果按整
体解释原则进行解释后仍含糊不清，则可按不利于合同起草一方（一般为买方）的原则
进行解释。在这平中情况下，可以理解为买方故意使用了这种有歧义的词句，因此应该承
担相应的责任。