文丨互链脉搏·元尚

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“全世界哪个行业用区块链最多？90%回答金融行业；第二呢？其实就是政务。区块链还没有成为金融服务行业的主流核心技术，大都停留在POC（验证性测试）阶段，但是很多国家、很多地区，区块链已经成为了政府公共服务的核心系统。” 在12月14日互链脉搏主办的“2019 In-Chain全球区块链峰会”上，安永会计师事务所合伙人、区块链业务主管王靖表示。

区块链+智慧政务是互链脉搏举办这场峰会的核心主题，与会的区块链业界嘉宾这一天提及“政务”次数超过100次。从理论到实践介绍了区块链+智慧政务这一全球最大的应用落地场景。

区块链管住政府的钱

青岛链湾研究院执行院长闫昶德在此次峰会上直言：“区块链的应用最大的市场在哪里？政府管理、社会治理，这是首屈一指最大的方向。”

区块链+智慧政务在具体落地方面，政府把自己的钱管好以及政府把人民服务好是两大方向。

在政府管理自己的钱方面，已经出现了相当多的用例。比如住房公积金数据的上链在政务中使用比较广泛，武汉、广西玉林、河南平顶山、甘肃嘉峪关多地均就住房公积金的政务应用进行区块链系统招标。

在本次峰会上，数字资产研究院副院长孟岩就介绍了，他参与在西安做了一个政务链。主要目的是管理政府对企业的补贴。通过区块链发行一种补贴券。孟岩介绍：“区块链做类似票证之类的东西是拿手好戏，只要区块链网络部署到了一定的规模，创造一个票证成本极低，可能低到几分钱、几毛钱，验证一类票证的成本几乎是0，伪造一类票证的成本却非常高。”基于这种特点，孟岩团队为西安市做了补贴管理的解决方案，已经落地运行。

峰会很多嘉宾都有区块链参与政府管钱的用例。迅雷链的总工程师来鑫介绍了另一个方向：用区块链实现电子票据在税务部门的流转。通过信息进行共享，让数据实时上链保证数据的真实性，同时通过区块链进行多方的数据打通保证数据全面性，提升监管的能力。监管能力提升带来税收的保证。

来自华为的区块链负责人张小军也列举了华为帮助某地方开发的财政链——基于区块链的政府公共财政资金可信监管。从中央下发财政到地方学校，让资金真正有效利用到某一个学校，某一个区域，让资金发挥自己的价值。

安永会计师事务所合伙人、区块链业务主管王靖介绍了安永在海外的类似案例，比如安永帮助加拿大多伦多市和澳大利亚的政府构建基于区块链的公共财政资金管理平台，保证资金管理的透明度。王靖说，比如财政部账上有一笔扶贫资金是一百万元，审计署看到上面有一百万元没有问题，但其实并不知道这一百万元什么时候从哪里打来的，说不定是临时打款的。如果使用区块链，就可以知道钱从何而来，从何而去，实现全程可追溯。区块链的技术可以实现信息的共享和对信息的隐私保障，将财政资金通证化，方便资金的全程可追溯。利用多方共识方式保证财政资金使用和绩效成果等业务的真实性。

区块链提高政府效率

区块链在智慧政府的另一大功效就是提高办事效率。

来鑫介绍，今年2月份国务院办公厅颁发了一个要求，要压缩不动产登记的办理时间，对于不动产一般登记和抵押登记，压缩到10个工作日和5个工作日，区块链结合不动产的登记，要求时间的一半就可以完成。需要将婚姻、身份、预售买卖合同、政府市内公证服务打通，提高它办事服务的效率。另外区块链作为良好的监管科技和利器，可以对房产信息进行全面监控，带来更规范的税务征收，这是不动产信息的共享。

华为区块链负责人张小军介绍了华为和北京市政府合作的“目录区块链”。北京利用区块链将全市53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，形成系统，为北京大数据的汇聚共享、优化营商环境提供支撑。今年10月，“目录区块链”开启。张小军介绍，北京目录链的运行效果非常好，实现方法是把原有架构和现有架构进行有效结合，原有的大数据中心并没有动，增加区块链作为整个前置数据接入，智能合约在各个单位之间的有效管控，让各个单位权限管理更简单。

微众银行区块链战略合作负责人鲍大伟也介绍了该行与澳门政府这方面的合作。鲍大伟表示，澳门特区政府遵循是欧盟的标准，隐私保护比国内更加严格。这些政府部门和政府机构之间不互通的，是一个个的壁垒，区块链的技术帮助他们把机构和机构之间的数据做了打通，这样真真正正的服务到C端的用户，实现了让澳门特区政府人民也能够像内地区块链技术比较发达的城市一样，数据多跑路，人民少跑腿，一站式解决所有的问题，这是其中一个尝试。

在互链脉搏主办的IN-Chain峰会上，业界对区块链+智慧政务存在的问题也直言不讳。青岛链湾研究院执行院长闫昶德认为，区块链+智慧政务一定不是部门垂直化的应用，而是跨部门、跨地域、跨城市之间，需要围绕一个核心的数字身份。但无论是个人还是企业的数字身份没有建立起来，要打通还存在挑战。

孟岩则更看重激励机制。孟岩说：“没有激励机制这个事情玩不久，大家三分钟热度。我们政务系统也需要激励，这个激励不一定是钱，有可能是政绩的一种积分，区块链在多个跨利益主体，跨利益边界部署的一套系统，一定需要用激励的方式让大家有更大的动力。”

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