医疗市场是一个极其特殊的市场，互联网企业必须与传统医疗机构、医药企业与医保单位紧密合作，才能取得发展。由此，“颠覆医疗”悄然转化为“拥抱医疗”，“互联网医疗”也逐步演进为“智慧医疗”。

在智慧医疗之前，“互联网医疗”的提法一度大热，2014年更是被称为中国的“互联网医疗元年”。而在互联网医疗之前，“医疗信息化”、“远程医疗”则是一度风行了十余年的时髦语汇。热门词汇的变迁，折射出中国医改漫长而曲折的进程。

智慧医疗理念在当下的提出，既有丰厚的历史土壤，也有全新的时代因素。它是全球医疗健康产业的大势所趋，在中国则具有鲜明的发展特征。

梳理智慧医疗的历史成因，描述智慧医疗在当前中国的实践，展望智慧医疗的发展前景，于政策制定、产业发展与“健康中国”战略的实施，均具有重要的意义。

为此，健闻智库与中国信息通信研究院、飞利浦三方联合，历经两个月余，访谈了来自政府部门、行业协会、研究机构与企业的近20位专家学者，实地调研了10余个前沿应用案例，共同完成了一项专题报告——《以智慧医疗为医改抓手，建立融合共生的新型医疗服务体系》。

该报告将于8月30日上海举办的第二届世界人工智能大会期间，在由健闻主办的题为“寻路医疗AI，求解落地难题”的分论坛上正式发布。本文取自报告的开章部分。

2009年以来新一轮医改的时代特征

2019年，中国新一轮医改已经步入第十个年头。

这轮医改的纲领性文件，是2009年颁发的《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，总体目标是完善医药卫生四大体系——公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

决策层明确认识到，以往各自为政，分别在医疗、医保、医药领

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